Was bedeutet es, der Unterstützung des Terrorismus beschuldigt zu sein?

Kuba steht sein 1982 auf der vom US-Außenministerium einseitig aufgestellten Liste zu diesem Thema.




Am 17. Dezember letzten Jahres, als Washington und Havanna ihre Absicht verkündeten, diplomatische Beziehungen aufzunehmen und auf die Normalisierung hinzuarbeiten, sagte Präsident Barack Obama, er habe Anweisung gegeben, die Einbeziehung Kubas in die Liste der den Terrorismus fördernden Staaten einer Prüfung zu unterziehen.

Seit 1982 steht Kuba auf dieser Liste, die vom US-Außenministerium erarbeitet wird und die gegenwärtig auch Syrien, den Iran und den Sudan umschließt.

Im aktuellen Kontext ist die Tatsache, dass die Insel noch auf dieser Liste steht, ein Hindernis für die Wiederherstellung der diplomatischen Beziehungen.

"Könnten die diplomatischen Beziehungen etwa wiederhergestellt werden, ohne eine Wiederaufnahme der Finanzdienstleistungen für die kubanische Interessenvertretung und ihr Konsulat in Washington, die als Folge der Finanzblockade eingestellt wurde? Was für eine Erklärung gäbe es für die Wiederaufnahme diplomatischer Beziehungen, solange Kuba nicht aus der Liste der den internationalen Terrorismus fördernden Staaten entfernt wird?", fragte Präsident Raúl Castro Ruz in seiner Rede auf dem Dritten Gipfel der CELAC.

In einer Welt, in der der Terrorismus zu einem der Schwerpunkte der internationalen Szene geworden ist, ist die Tatsache, der Förderung dieser Tätigkeit angeklagt zu sein, für jedes Land eine ernste Angelegenheit, erst recht, wenn die Anschuldigungen unbegründet sind.

Aber die Folgen seien nicht nur symbolisch, sondern auch wirtschaftlich, erklärte ein Spezialist des Außenministeriums gegenüber Granma. Auf der Liste zu stehen, hat mehrere rechtliche Auswirkungen in Bezug auf Beschränkungen bei Export, Handel, Entwicklungshilfe, Darlehen und in anderen Bereichen.

Banken in Drittländern zögern, Transaktionen mit Ländern der Liste durchzuführen, weil sie US-Sanktionen fürchten. Es sei daran erinnert, dass zum Beispiel im letzten Jahr die französische Bank BNP Paribas wegen Transaktionen mit dem Sudan, dem Iran und Kuba eine Geldstrafe von mehr als acht Milliarden Dollar zahlen musste.

Für Kuba sind fast alle wirtschaftliche Kosten, die sich aus der Zugehörigkeit zur Liste ergeben, Eine Untersumme der Kosten durch die Blockade, da nichts, was durch die Zugehörigkeit zur Liste verboten ist, durch die restlichen Blockade-Sanktionen erlaubt wird. Allerdings hat die ungerechte Präsenz Kubas auf dieser Liste in den letzten Jahren dazu gedient, die Anwendung der finanziellen Maßnahmen der Blockade zu intensivieren.

Das hat zur Schikanierung und zur Verfolgung aller kubanischen Finanztransaktionen in der Welt geführt. Dies äußerte sich in der Weigerung von Banken, mit Kuba zu arbeiten, und der Auferlegung von Geldstrafen in Millionenhöhe, eine exterritoriale Anwendung von US-Vorschriften.


Die Liste, von der wir sprechen, tauchte im Kontext des kalten Krieges auf, als der "internationale Feind" der Kommunismus war. Damals bot Präsident Ronald Reagan an, Kuba von der Liste zu nehmen, wenn es im Gegenzug aufhören würde, die Unabhängigkeitsbewegungen in Afrika und Lateinamerika zu unterstützen.

Als sich die internationale Situation veränderte, wurden neue Vorwände konzipiert, um Kuba auf der Liste zu behalten.

Der Bericht des US-Außenministeriums selbst besagt, dass zur Bestimmung eines Staates als Förderer des Terrorismus nachgewiesen werden muss, dass dieses Land wiederholt solche Taten unterstützt hat.

Doch im letzten Jahresbericht, veröffentlicht am 30. April vorigen Jahres, wird wie bei früheren Gelegenheiten zugegeben, dass "es keine Informationen darüber gibt, dass die kubanische Regierung Terrorgruppen Waffen geliefert und paramilitärische Ausbildung geleistet habe".

Es wird außerdem anerkannt, dass "Kuba Verhandlungen zwischen den Revolutionären Streitkräften von Kolumbien und der Regierung unterstützt und gefördert hat, die das Ziel haben, ein Friedensabkommen zwischen den beiden Parteien zu erreichen".

Das einzige Argument für die Beibehaltung Kubas auf der Liste war die Präsenz von durch die Vereinigten Staaten gesuchten "Flüchtigen" auf seinem Staatsgebiet. Als Reaktion darauf erinnerte das kubanische Außenministerium in einem Kommuniqué daran, dass keiner dieser "Flüchtlinge" des Terrorismus beschuldigt wurde.

"Einigen dieser Bürger wurde rechtmäßig Asyl erteilt, während andere, die in den Vereinigten Staaten Verbrechen begangen hatten und ordnungsgemäß vor Gericht gestellt und bestraft wurden, beschlossen, nach Verbüßung ihrer Strafe in Kuba zu bleiben", so der Text des Außenministeriums.

Außerdem haben gemäß dem Völkerrecht alle Staaten Immunität vor den Gerichten anderer Länder. Die Vereinigten Staaten haben ein Gesetz, das diese Bedingungen implementiert. Sie behalten sich jedoch das Recht vor, einem anderen Land eine derartige Immunität zu entziehen, und unter bestimmten Parametern und Bedingungen kann auf diese Weise ein Staat, der auf der Liste steht, von einem angeblich Betroffenen verklagt werden.

Der von Granma konsultierte Beamte des Außenministeriums kommentierte auch, dass "die Antikubaner im Kongress es in letzter Zeit zur Praxis gemacht haben, Gesetzentwürfe gegen die Länder auf der Terrorliste vorzulegen, um auf diese Weise Kuba zu schädigen und die Erfolgsmöglichkeiten ihrer Anträge gegen unser Land zu verbessern".

Die symbolische Komponente der Tatsache, dieser Liste anzugehören, ist nicht gering. "Die Aufnahme ist Teil der Dämonisierung eines Landes. Alle Länder der Liste sind mit Sanktionen belegt worden und waren mehreren Überfällen ausgesetzt und manche sogar Kriegen."

"Im Fall Kubas, das während dieser ganzen Zeit Opfer des durch die USA und in den USA praktizierten Staatsterrorismus war, den zu vermeiden der Hauptgrund war, warum die Fünf ihr Leben riskierten, ist die Aufnahme in die Liste umso absurder und falscher", schloss die Quelle.

Dalia González Delgado
Spezialistin des Forschungszentrums
für die Hemisphäre und die USA (CEHSEU)
der Universität Havanna

Granma Internacional, 15.03.2015